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时间：2021-08-08 点击： 次 来源：网络 添加者：佚名 - 小 + 大
1949年，国民党从大陆败退到台湾后，蒋介石总结了国民党在大陆失败的教训，认为其中一个重要原因就是共产党搞了土地改革而国民党没有搞土改。他曾思考过一个问题：为什么共产党的部队打仗很勇敢，每战必胜，而国民党的部队都不想打仗，每战必败，这究竟是怎么一回事呢?后来他看了毛泽东的《中国革命战争的战略问题》一文后，恍然大悟：这是因为共产党给农民分了土地，士兵为了保卫胜利果实，打仗就很勇敢。所以，蒋介石一到台湾，马上就进行了土改。 当时在台湾主抓土改的台湾省主席陈诚说：“地主享受的轻松快乐生活完全建筑在佃农的痛苦上。”他也认为，共产党搞了土改而国民党没有搞土改，这是“中国大陆落入共产党手中的一个主要理由之一。” 国民党全面溃退台湾之后，蒋介石与当时的行政院长、前军阀阎锡山聊天。说自己确实领导无方，无有面目以见世人，决心不再过问政治等事。 半个月后，他就在日记里写道“要当以新的精神、新的制度、新的行动，以迎接新的历史、新的时代、新的生命、新的使命，奠定新的基础。” 写完这句话的第二天，老蒋就宣布，台湾接下来要做三件事，一是组建一支有思想、有纪律的能战之师团。二是要有坚定的社会性理论，第三就是解决土地问题。
从这句话来看，老蒋所谓的“不再过问政事”，本质上和放了个屁没有区别。而他要干的这三件事，基本上可以用“我们要学习共产党”来概括，大概老蒋执政多年得到的经验就是要和共产党好好学习一下先进经验吧。 这虽然是个笑语，不过蒋介石和国民党内部的高层其实大部分都意识到了他们在大陆不可挽回地走向失败，一个重要的原因就是没有得到农民百姓的支持。而国民党之所以不能取得农民的支持，其原因是大陆时期在土地问题上的不坚定立场。 因此，在1948年蒋介石就抽调了自己的心腹爱将陈诚前往台湾经营。在陈诚手上，台湾解决了土地改革，为台湾成为亚洲四小龙打了一个地基。
台湾土改的过程 1949年陈诚正式出任台湾省主席，此时台湾的经济可以用破败不堪或者百废待兴来形容。
人口飞速上升的情况下，粮食的产出却逐年下降。抓好农业已经是迫在眉睫的需求，而想要提高粮食产出，肯定得想办法调动台湾农民的生产积极性。 但是，在封建地主的压迫下台湾农民的日子并不好过，农民所面对的地租负担之重，几乎到了难以为继的地步。农民也因为困顿的生活而对国民党当局抱有极大的怨言。 无论是争取农民支持还是发展台湾经济，土地改革都势在必行。1949年陈诚宣布，要通过土地改革，改善农民生活，彻底地消灭封建地主所有制。 第一步：三七五减租 在土改之前，农民所面对的地租高达百分之七十。高昂的地租是农民与地主之间首要而直接的矛盾。 面对这种情况，陈诚首先推行了三七五减租政策。这是一个针对地租的硬性规定，简单来说就是地租不能超过田地总收入的37.5％。具体上首先要核定这一年的土地收货量，从总收入中扣除25%的生产成本费用，余下的75%由双方对折平分，地主和农民都得37.5%。 其实陈诚的这套政策是抄了我们的作业，早在抗日时期，我们就在鄂西实行过“二五减租”，二五减租规定，农民将收入的25％归自己，将余数与地主平分，地主所得同样是37.5％。
推行这套政策是陈诚的土改开始，为了克服土改的阻力，陈诚采用了先礼后兵的手段，先是每周都邀请九位省参议会的驻会委员（基本都是地主）聚餐，宣传三七五减租的好处，同时放出话来“我革命了一辈子，没有看过不爱钱的富绅，但也没看过不要命的地主”。 当时台湾宜兰县有个陈姓地主，以其儿子需要工作场所为名，威逼佃户退租，结果导致佃户生计无望服毒自杀，陈诚得知此事后立马就办了这个地主。 另外，台湾大地主林献堂，这位当年在日本统治时期也算是深明大义，一直以“不合作”的方式反抗日本统治，但比较抵触“三七五减租”，陈诚了解此事后，送了两张飞机票给林献堂，把林献堂夫妇强行遣送出境。也有一种说法，说林献堂是自觉台湾政治环境越发凝重，以养病为由主动逃离。 在陈诚的铁腕之下，三七五减租得到了顺利的推行。 第二步：公地放领 所谓公地放领，就是台湾当局将公有土地以贷款的形式逐步转给农民。这一政策从1951年开始实行，放领的地价为土地全年产出的250%，农民可以分十年进行缴纳地价，交清之后即可获得土地证，将土地归其本人所有。
台湾的公有耕地是曾经日本统治时期的政府公有地和日本人的私有耕地，占全部耕地的21％，可以说，台湾当局就是台湾最大的地主，占据了台湾五分之一的土地。 当时的台湾地主都等着看国民党笑话，你国民党就是台湾最大的地主，要地主把嘴里的肉吐出来，你国民党先吐。 万万没想到，国民党还真就壮士断腕，割了一大块肉给农民。从1951年到1976年，台湾当局9次放领土地，一共放领土地多达14万公顷，受领土地的农户则有28.6万户。
公地放领让许多台湾农民受益，但公地终究是有限的，受益的农民范围也不广泛，没有从根源上动摇土地分配制度。这和国民党所宣传的要完全打碎封建土地所有制的土地改革还差得很远。 第三步：耕者有其田 耕者有其田，是1952年蒋介石决定实行的政策，这次不是以往的调和矛盾或者小修小补，而是一出杀招。 所谓耕者有其田，就是要征收地主的农田，每户地主仅可保留水田3甲或旱田6甲，超过此数的田亩即由政府征收，征收所得的土地再转放给农民。
为减轻阻力，政府会支付地价给地主，按照当年土地收获量的250%计价，分十年付清，而支付地价的方式则是七成土地债券和三成公营企业股票。 对地主而言，实打实的土地被政府换成了几张纸，这无疑是不能接受的。台湾立法委员甚至大骂国民党是“在台无尺寸之地，慷他人之慨，毫无人心，只讨上峰的好。”连续十七天不通过耕者有其田的法令。 但陈诚和老蒋的态度很坚决，陈诚在会议上激愤地表示：“我可以不做这个院长，这件事要坚持。如果这个案子不能做，将来什么事都谈不上......什么事都可迁就、忍耐，对于国父遗教，不能迁就忍耐。” 但面对上有政策，下有对策的情况，陈诚和蒋介石的坚决并不能改变什么。因此，陈诚开始培训基层干部，成立督查机构，凡发现执行不力者，毫无顾虑，直接换人。台湾当局发布公告：如有破坏或阻碍耕者有其田政策者，处三年以下有期徒刑。恩威并施下，终于完成了台湾的土改。 台湾土改成功的原因 当年老蒋在大陆搞没搞过土改？当然是搞过的，但最终都以失败告终，何以台湾的土改能够成功呢？台湾立法委员的那一句“在台无尺寸之地，慷他人之慨，毫无人心，只讨上峰的好。”其实道出了很多真相。
30年代，小蒋曾在江西搞过土改，但以失败告终 台湾地主与实施土地改革的官僚没有政治联系，国民党虽然有很多地，但并非非国民党官员所有，而是集体财产。因此，台湾的土改说到底改不到国民党官员自己身上去，和在大陆时国民党官员本身就是地主的情况不同。 另外，台湾土改的压力相比大陆而言也小得多，台湾农民中百分之六十是佃户，而大陆的佃户不到三成，因此，在台湾反对土改的人比大陆少得多。 何况，1949年台湾土地革命开始后一个月，就是国民党实行白色恐怖的开始，当时台湾省警备总司令部发布戒严令，标志着台湾正式进入白色恐怖时期。
这个警备总司令是谁呢？正是陈诚本人，陈诚自我吹嘘的和平土改，其背后是六十万国军和台湾白色恐怖的支持，在台湾白色恐怖期间，死难者超过30万人。 你小子反对土改，我看你就是通共，拉出去毙了，这还真不是一句玩笑话。在这种政治环境下，台湾政府当然能说一不二，获取了极高的行政效率。 台湾土改的好处 当然，客观而言，台湾的土改确实是一次极为成功的土改，其积极作用远超其带来的消极作用。 首先当然是促进了农业经济发展和社会稳定，在土改之后，农民对当局的满意率达到了前所未有的87%，农民中愿意加入国民党的人数也大大增加。农民不仅是农业生产的主力军，还是政府税收和兵源的主要来源，国民党得到农民的支持，自然稳定了自身政权。
台湾土地改革之后，在1952年的粮食产量高达150万吨，已经超过台湾的战前水平，解决了台湾人民吃饭的问题。 另外，则是促进了台湾工商业的发展，台湾实行“以农业培养工业，以工业发展农业”的政策，在土地改革之后，农村人口出现大量剩余劳动力，台湾当局抓住机会，发展劳动密集型产业，随后通过产业结构的升级，转为技术密集型产业，逐步步入工业社会。 其实，抛开重重成见，台湾的土地改革是值得赞扬的，台湾能快速发展，走向亚洲四小龙，和极为成功的土地改革离不开关系。蒋介石和他的国民党治理全国似乎力有不逮，治理四万平方公里的台湾反倒有点得心应手。 |