第一章　总　则

第一条　为加强油田“基层建设、基础工作、基本功训练”（以下简称“三基”）工作，强化过程管理，持续提升“三基”工作管理水平，增强整体竞争实力与发展后劲，按照《中国石化进一步改进和加强“三基”工作的指导意见》（中国石化企〔2009〕11号），根据《基层单位“三基”工作基本要求 第1部分：油田企业》（Q/SH2.1-2006）等有关文件，特制定本办法。
第二条　指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以经济效益为中心，紧密围绕油田整体工作思路，以“标准化、系统化、精细化”管理为目标，突出工作重点，夯实管理基础，提升队伍素质，持续推进“三基”工作，为实现油田持续有效和谐发展打下坚实基础。
第三条　工作目标。以建设本质安全型、质量效益型、学习创新型、资源节约型、和谐发展型的基层团队为目标，深入开展“三基”工作，打造一批“班子过硬、队伍过硬、管理过硬、指标过硬”的优秀基层单位，最终实现基层单位和机关部门创建达标率100%，进一步夯实油田管理基础，增强基层队伍的创效能力，满足油气生产和市场竞争的需要。
第四条  本办法适用于油田机关部门及所有基层单位。

第二章　组织机构与职责

第五条　组织机构。成立中原油田“三基”工作领导小组和“三基”工作巡视领导小组，组长由油田党政正职担任，副组长由油田领导班子成员担任，成员由机关处（部室）长组成。领导小组下设油田“三基”办公室，办公室设在企业管理处，企业管理处处长兼任办公室主任，办公室成员由有关职能部门的人员组成。
根据业务特点和工作需要，油田分别在油藏经营管理办公室、钻井工程处、社会化服务管理办公室设立油气主业、石油工程、社会化服务三个板块“三基”工作运行小组。
为抓好局机关“三基”工作，油田直属机关成立“三基”工作领导小组，下设办公室，办公室设在直属机关党委办公室。
遵循专业管理与异体监督相结合的原则，从油田机关部门、直属单位的处级调研员和退出科级管理岗位的人员中优选巡视员，组成“三基”巡视工作组。
第六条　职责分工。油田“三基”工作采取统一组织、专业分工、共同协作的工作模式，在油田“三基”工作领导小组的领导下，由油田“三基”办公室负责统一组织协调，由各板块和专业管理部门分工负责参与，由各二级单位具体实施，由“三基”巡视工作组负责异体监督，严格按照职责分工，共同组织实施，抓好落实工作。
油田“三基”办公室，是油田“三基”工作的归口管理部门和主管部门，统一对口集团公司相关工作主管部门，主要负责油田“三基”工作整体规划、指导意见和实施方案的制定，负责油田“三基”日常工作的组织协调监督，牵头组织开展油田“三基”工作考核，统一负责各项竞赛活动的组织协调、总结评比、经验交流、申报迎检、表彰奖励等工作，统一负责定期向油田“三基”工作领导小组进行专题工作汇报。
板块“三基”工作运行小组，是各业务板块“三基”工作的组织实施部门，在油田“三基”办公室的统一组织下，以提升油藏经营管理水平、增强石油工程市场竞争力、提高社会化服务质量为目的，以各项竞赛活动为载体，负责制定板块工作实施方案、竞赛考核标准，抓好日常工作的落实和汇报，负责对本板块所属单位“三基”工作进行定期检查等工作。
机关“三基”办公室，是油田直属机关“三基”工作的组织实施部门，在油田“三基”办公室的统一组织下，以建设廉洁、务实、高效的直属机关为目的，以各项竞赛活动为载体，负责制定机关“三基”工作实施方案、竞赛考核标准，抓好日常工作的落实和汇报，负责对油田直属机关各单位“三基”工作进行定期检查等工作。
油田机关处（部室），是油田“三基”工作的专业归口管理部门，按照本部门的职能分工和油田“三基”办公室的具体安排，根据油田“三基”工作统一部署和部门工作规划，结合实际开展工作，抓好横向配合，参与日常检查，负责做好信息上报等工作。
油田所属各二级单位，是具体落实油田“三基”工作部署的责任部门，在油田“三基”办公室的统一领导下，在各板块和专业管理部门的监督指导下，成立本单位的“三基”工作领导小组和“三基”办公室，设立“三基”专职人员，建立“三基”工作组织体系，结合生产经营实际，负责组织制定本单位“三基”工作整体规划和实施方案，负责组织落实“三基”日常工作，负责对所属基层单位开展“三基”工作内部检查考核、申报迎检和表彰奖励等工作。
油田各基层单位（原则上以党支部为基本单元划分），是具体落实“三基”工作的执行主体，在所属二级单位“三基”工作领导小组的统一领导下，结合实际相应设置专（兼）职“三基”工作协调岗，传达上级精神与要求，负责制定并实施“三基”工作方案，建立管理资料台账，上报信息、反映问题、建言献策，做好本单位各系统之间的工作协调和日常工作监督，实现互相协作，形成工作合力，抓好工作落实。
“三基” 巡视工作组，在油田“三基”工作巡视领导小组的直接领导下，根据油田基层建设工作部署，采取拉网式巡回普查形式，对各单位基层建设情况进行监督检查，加大现场检查力度，及时发现并反映油田“三基”运行工作中出现的各类问题，总结工作亮点，撰写巡视工作报告，负责向巡视领导小组汇报，按照油田领导的批示意见抓好问题整改的督促与情况反馈等工作。

第三章  基层“三基”工作标准

第七条　基层建设
（一）领导班子建设
1.按照“政治素质高、管理能力强、班子结构优、整体功能好”的要求，选好配强基层单位领导班子，坚持德才兼备、以德为先，重点选拔品德高尚、业务精湛、作风过硬、业绩突出、群众公认的优秀年轻干部进入基层领导班子，对岗位空缺的班子及时充实，对结构不合理的班子适时调整，不断优化班子结构，增强整体功能。
2.加强对基层领导干部的党性修养、政治理论、忠诚企业等方面的教育，切实增强政治意识，做到顾大局、负责任、守纪律。加强能力素质培养，认真制定干部培训规划，落实干部培训计划，通过办班培训、轮岗交流、实践锻炼等形式，分层次、分类别、有重点地开展培训，不断提高基层领导班子、特别是基层班组长的整体素质。
3.严格执行民主集中制、领导班子议事规则制度。坚持集体领导和个人分工负责相结合，认真履行职责，提高议事和决策的民主化、科学化、规范化程度，团结带领本单位员工全面完成各项工作任务。
（二）党支部建设
1.基层单位党支部健全，做到与行政组织同步设立、干部同步配备、制度同步建立、考核同步进行。
2.党支部工作制度健全，工作机制完善，定期开展活动。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。
3.深化党建示范点创建，完善基层党建工作流程，丰富和细化创建活动内容，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，始终保持共产党员的先进性。
4.建立完善“双建”工程管理体系，建设政治引导力强、科学发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党支部，建设党性觉悟好、业务技能好、工作业绩好、作用发挥好、群众评价好的党员队伍，逐步形成科学、高效、有序的党建工作运行机制。
（三）班组建设
1.班组建设标准化。按照“三定”方案，岗位人员齐整；主要生产岗位持证上岗率100%。
2.实行班组长负责和民主集中相结合的管理体制，建立以岗位责任制为核心的班组管理制度，监督考核到位。
3.班组工作标准执行到位:严格执行安全操作规程，做到安全、清洁、文明生产；定期组织职工广泛开展QC小组、技术革新、合理化建议、修旧利废活动，推广现代化管理的方法和手段，不断提高工作水平；执行各种工作标准、技术标准，岗位责任明确，奖惩分明；实行班组成本核算和绩效考核，不断提升技术经济指标；完成班组培训任务,定期组织政治理论学习、岗位练兵、技术比武等活动。
（四）思想文化建设
1.贯彻落实《员工守则》，弘扬油田“创业创新创效、建设和谐油田”企业精神，认真实践“为社会创造财富、为企业创造效益、为员工创造价值”企业宗旨。
2.继承发扬石油石化行业优良传统作风，推进基层文化阵地建设，构建和谐向上、作风过硬的基层团队精神和文化理念，将企业文化和团队精神融入基层各项工作之中。
3.开展创建学习型组织活动，树立“系统学习、终身学习、团队学习”的观念，加强理论、业务知识与“一专多能”培训，大力开展岗位练兵、技术比武与职业技能竞赛等活动，不断提高职工的业务技能素质，持续打造具有较强学习力与创新力的学习型团队。
4.统一规范使用SINOPEC、ZPEB等形象标识，统一配置标志标牌，生产一线员工工作时间统一着装，行为规范，自觉践行企业文化理念，维护良好油田形象。
（五）环境建设
1.“三室两场两堂”配备齐全。基层单位的学习培训室、党团员活动室（阅览室）和技术练兵场、文体活动场、职工食堂和澡堂达标率95%以上；不断丰富文化、体育、娱乐设施，开展贴近基层、贴近群众、贴近实际、健康向上的业余文体活动，满足员工求知、求乐、求美的精神文化需求。
2.社会治安综合治理、计划生育、生活管理、文明生产等工作达标，基层员工的工作环境、生活环境持续优化。
（六）工会建设
1.工会组织健全，制度完善，定期组织开展群众性的技术革新、合理化建议和劳动竞赛活动。
2.定期召开员工民主管理会议，组织员工对基层领导干部进行民主评议，抓好对厂务公开、工资奖金分配、评选先进、奖励处罚等员工关注事项的监督，做到定期公开。
3.能够维护员工的合法权益，维护女员工的特殊权益；基层员工帮困救助机制健全，帮助员工解决实际困难。
（七）共青团建设
1.共青团组织健全，制度完善，深入开展“青年志愿者”、“青年文明号”等系列活动，在生产工作中，能够充分发挥和体现团员青年生力军和突击队作用。
2.向党支部推荐入党积极分子，配合党支部对青年入党积极分子进行培养、教育、考察。
第八条　基础工作
（一）制度管理
1.基层制度体系健全。建立以岗位责任制为中心的基层管理制度，包括：岗位责任制度、生产运行制度、技术管理制度、HSE管理制度、质量管理制度、设备管理制度、经营管理制度、党群工作制度、政治思想教育制度、员工培训制度、社会治安综合治理制度和环境卫生管理制度，做到人人有专责，事事有标准，岗位有规范。
2.规章制度内部管理规范。规章制度管理主管部门职责明确，制度建设严格遵循立项、起草、会商、会签、会审、审核、签署、印发等程序，做到广泛征求基层意见，符合生产经营实际，可操作性强。
3.规章制度实行动态管理。建立制度强制修订机制，对于已经实施5年以上的规章制度，强制重新修订发布，保证时效性。根据实际运行效果，不断修订完善、规范优化各类规章制度，调整优化主要业务流程，明确关键控制点，统一控制标准，减少工作环节，提高制度的可操作性与执行力。
4.建立制度执行监督检查机制。按照“问题发现—措施分析—整改反馈”的流程，全面推行规章制度实施效果跟踪评价制度，定期组织检查考核，严格奖惩兑现，确保制度执行不挂空档，不留死角，员工自觉执行制度和操作规程。
5.推行规章制度表单化、信息化管理。定期对制度进行梳理分析，分类别、分层级，提出可信息化的制度范围，对可信息化制度进行表单处理，形成制度信息化方案及实施步骤。建立规章制度发布查询平台，把制度管理纳入计算机信息系统，设立制度管理网页，对现行规章制度进行统一汇编，分门别类制成“电子文档”，认真做好日常维护增减工作，方便员工查阅、学习、使用，提高信息传递效率。
（二）HSE管理
1.基层HSE管理体系健全。HSE目标管理体系、安全监督管理体系完善，严格落实HSE作业指导书、作业计划书和现场检查表等管理要求，岗位安全职责、工作程序和操作标准明确，做到人人有专责、事事有人管、过程受控制、工作高标准。
2.风险管理机制健全。加强风险管理，定期开展危险、有害因素识别和风险评估，列出重大危害识别清单，制定削减措施，实行确认制度。定期开展应急预案演练，提高员工处置突发事件的能力。
3.严格执行安全操作规程和直接作业环节许可证管理制度，突出重点区域、要害部位、关键环节的风险识别和过程控制，创建“四无”队站。
4.HSE专（兼）职安全员职责明确，安全环保事故隐患分级管理和发现、申报、整改机制健全，严格实行责任追究，实现安全发展、清洁发展。
5.严格环境保护管理。认真履行环境保护目标责任，执行生态保护措施，全面推行清洁生产。严格按照标准配备、使用环保设施和设备，加强对污染物排放的控制与考核，定期进行监测和报告。强化环境风险管理，做好废物减量化、资源化、无害化处置。
6.严格职业健康管理。认真执行员工健康体检制度和职业病定期检查制度。工作场所职业病危害因素监测措施齐备，按标准配发劳动保护用品，保证职业卫生防护设施有效运行。现场和营地配备必要的医疗器械、药品。做好传染病、地方病、常见病的防治工作。
（三）质量管理
1.质量技术监督管理体系、技术检测体系和监督考核评价体系健全，推行全面质量管理。认真落实ISO系列标准，严格生产经营全过程质量控制和质量监督，确保影响质量的主要因素始终处于受控状态，减少质量事故造成的损失。
2.结合生产实际需要，实施质量作业指导书，在石油工程基层队设立专（兼）职质量检查员，组织开展以QC小组活动为主要形式的群众性质量管理、质量改进活动，推进全员质量培训，提高全员质量意识与管理水平。
3.根据实际工作需要，投入必要的资金，用于购置更新国家及行业规定的标准、规范、图书等业务资料，推进国家、行业和企业标准的宣贯与执行，使基层工作有章可循、有标准可依。
4.按生产经营管理需要配备计量器具，按规范或有关规定进行计量操作，定期实施计量器具周期检定。
（四）生产管理
1.科学制定生产作业运行计划，合理安排生产、工作任务，抓好各工序的衔接和各工种的配合；按技术标准和岗位责任制度组织生产，及时做好各项基础资料的录取、收集、整理、保管、归档工作。
2.实行“标准化岗位、标准化现场、标准化班组”为主要内容的“三标”管理。生产、作业、经营现场和岗位实行标准化管理，场地面积和设备、设施摆放符合标准，道路畅通，物流有序，标志规范，指示明显。
3.定期进行技术分析和技术总结，掌握生产技术动态，按规定上报技术报表，推广应用新技术和新工艺，扎实开展技术革新和技术攻关活动。
4.定期对关键装置、重点部位和危险点源进行检查监控，严格执行危险作业许可证制度。
（五）设备管理
1.设备管理体系完善，配备专（兼）职设备管理人员，做到职责明确、管理到位。
2.主要生产设备操作人员持证上岗，操作证管理坚持年度考核与审验的规定。
3.建立设备管理目标责任制，按照设备管理指标严格进行年度考核,奖惩兑现。
4.按照规范定时填报设备运行基础资料，包括设备运行数据、故障处理、维护修理等综合信息，填写技术档案。
5.开展设备管理创新，做到正确规范操作，按时精心维护，齐全准确记录，可靠高效运行，实现设备操作标准化、设备本质安全化、设备运行合理化、零缺陷、零故障、零事故的“三化三零”目标。
（六）经营管理
1.生产经营指标分解。对上级下达的各项生产任务及劳务工作量、成本等经营指标进行科学分解和合理分配，制定基层单位生产经营计划。
2.生产经营指标分析与控制。精细成本管理，细化核算单元，建立健全单项目、单井、单耗核算和评价体系；认真开展经济运行对比分析，定期对生产运行情况进行分析考评；开展技术革新、节能降耗等活动，提高经济运营效益。
3.强化全面预算管理。从资金源头入手，从单井、单站、单台设备的预算管理开始，落实、细化预算项目，落实管理责任，做到全面预算从编制、上报、平衡到下达、执行、考核等各个环节，精细可行、严格受控。
4.严格考核兑现。结合基层单位实际，制订注重工作业绩的绩效考核办法，将员工的劳动收入与本单位经济效益和本人劳动贡献挂钩，做到公开、公平和公正考核，及时严格兑现。
（七）基础资料管理
1.基层基础资料主要包括生产运行管理、经营管理、HSE管理、社会治安综合治理、计划生育、设备管理、经营活动分析、员工培训教案、基层党组织建设、思想政治工作、工会工作、共青团组织建设、劳动纪律和职工考勤、绩效考核、工资分配等记录。
2.基础资料明确专人负责，分类、分卷、编号整理，落实归档管理制度，资料归集科学规范、安全集中、系统完整、简便实用、真实准确。
（八）信息化管理
1.基层单位配备与工作实际相适应的计算机等硬件设施，扩大信息网络在基层的覆盖面。 
2.根据实际工作需要，按照精简、规范、统一的原则，建立各类报表、台账和记录，做到填制规范、内容真实，充分借助信息化、网络化技术手段，实现信息共享。
第九条　基本功训练
（一）基层领导干部
1.定期组织学习党的路线方针政策，不断提高基层干部的思想政治素质。
2.定期组织开展以党风廉政教育为主题的培训工作，提高基层领导干部廉洁勤政意识。
3.围绕企业改革发展和基层单位生产工作中的实际问题，重点学习经营管理知识与有关业务知识，提高基层干部组织协调、管理创新和执行能力。
（二）专业技术人员
1.结合专业特点，定期组织学习新理论、新技术，完善知识结构，提高基层技术员技术创新能力、科技成果转化能力；有针对性的开展相关专业领域的法律法规、技术标准和项目管理等知识培训，提高基层专业人员综合协调和项目管理能力。
2.严格按照《毕业生见习培养管理暂行办法》、《专业技术人才“导师制”暂行办法》等要求，安排新分毕业生见习，为青年专业技术干部配备导师，加快其成才步伐。
3.围绕勘探、开发、石油工程等专业领域，开展学术交流，提高基层专业技术干部解决生产、技术、管理等实际问题的能力。
（三）技能操作人员
1.根据员工实际岗位的特点，制定相应的标准，采取不同的方式，分门别类进行培训。
2.定期开展操作岗位技能提高性和适应性培训，开展岗位技术练兵，提高员工的业务素质和技能水平，熟悉岗位职责，确保员工技能素质满足岗位要求，按照标准要求取齐相关证件，员工持证上岗率达到100%。
3.规范技能竞赛与技术比武活动，强化现场模拟和实战演练，突出岗位风险识别应对能力培训，抓好操作规程和有关技术标准培训，强化职工履行岗位职责的能力，提高制度执行力。
（四）培训基础管理
1.强化培训基地建设。油田层面建立完善采油采气、石油钻井、井下作业等专业培训基地，直属单位建立主体工种技能训练场所，基层单位建立岗位练兵台，为开展基本功训练提供基本场所。
2.优化培训资源配置。分专业建立兼职教师队伍，完善油田和单位两级培训师资库，实现资源共享。充分发挥油田和单位资源优势和专业特长，开发编制形式多样、门类齐全的实用性培训教材，建立完善培训教材体系。拓宽培训经费渠道，细化运行管理，充分发挥培训经费的使用效益。
3.完善规章制度，优化管理流程。建立健全培训有关规定和办法，规范项目运作，配套完善激励约束措施，加强培训过程管理和质量控制，提升培训工作运行效率。

第四章  机关“三基”工作

第十条　机关“三基”工作的主体包括油田直属机关处室和各二级单位机关科室。
第十一条　指导思想。以科学发展观为指导，以高效廉洁、优质服务为核心，突出工作重点，加强基层建设，夯实管理基础，提升队伍素质，通过持续加强“三基”工作，着力打造学习型、创新型、服务型、清廉型、节约型、和谐型机关，推进油田持续有效和谐发展。
第十二条　工作目标
（一）基层建设
基层委员会的党支部班子健全率100%，组织生活制度落实；干部队伍结构合理、整体素质高、工作能力强、业绩突出；科（部室）建设扎实，岗位责任制健全，绩效考核落实到位；工会工作、共青团建设和思想政治工作扎实，员工队伍和谐稳定。
（二）基础工作
处室、科室内部管理制度完善，基础资料规范，环境整洁；机关层面培训学习室与文体活动室达标率100%，认真开展各种文体活动；机关作风更加廉洁、高效、务实，基层满意率95%以上。
（三）基本功训练
机关人员的公文写作水平普遍提高，能适应新形势下的机关工作需要；理解能力和口头表达能力普遍提高，能准确领会领导意图和上级精神，充分阐述自己的观点；计算机运用能力普遍提高，能熟练操作并排除简单的故障；业务水平与岗位技能普遍提高，高于行业同专业平均水平，适应油田发展需要。
第十三条　工作标准
（一）组织建设
1.组织工作。“三会一课”制度落实，党课和支部党员大会至少半年一次，支委会和党小组会（活动）至少每季度一次。民主生活会至少半年召开一次，切实提高民主生活会质量。加强党员教育管理，深化党的先进性建设，进一步发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
2.科室建设。大力开展“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”为内容的“五型”科室创建工作，建立完善以岗位责任制为核心的科室管理办法，对科室实行标准化管理。
3.稳定工作。推行“集中学习讨论、定期个别谈话”制度，认真分析员工思想动态，有针对性地做好思想政治教育工作，解疑释惑，化解矛盾，及时排查不稳定因素，确保机关的和谐稳定。
（二）基础工作
1.规章制度。修订完善内部制度，梳理完善业务流程和管理程序，做到用制度管人，按程序办事。修订完善工作职责，建立科学实用、责任明晰的岗位责任制体系，认真履行责任，干好本职工作，为基层服好务，为领导当好参谋。明确工作标准，做到量化、细化、表单化，开展业务督查，严格考勤、严肃纪律、严格管理，督促机关工作人员做到严、细、实、恒，进一步降低工作差错率，不断提高服务质量。
2.基础资料。根据不同工种、不同岗位的特点，明确取全取准基础资料的内容、时间、标准，认真落实资料分类存放规定，按照简便、实用的原则，规范各种基础资料。加强机关基础资料管理，健全会议、活动以及重大事项等记录，做好文件、资料的建档归档，确保基础资料的齐全规范。
3.基础设施。结合工作实际需要，本着量力而行、勤俭节约、简便实用、资源共享的原则，建立完善培训学习室、文体活动室和办公室，及时配齐、更新办公机具，加强资产设备管理；单身职工成规模的机关，应合并建立或租借食堂、宿舍。
4.工作环境。加强办公场所的规范化建设，认真开展环境卫生检查，做到工作环境清洁、物品摆放整齐，营造整洁优雅、舒心怡人的办公环境。建立完善安全风险管理制度，明确安全责任人，加强办公场所的安全管理，防火、防盗，抓好保密工作。
（三）基本功训练
1.政治思想建设。学习实践科学发展观,大力加强思想道德教育，坚持和完善理论学习制度，结合实际开展多种形式的教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观，将远大理想与本职工作有机结合起来，促进机关工作人员整体素质的提高，做到热爱油田、忠诚企业、奉献岗位。
2.业务素质建设。强化自学与培训，不断提高机关人员调查研究、公文写作、语言表达、建言献策、组织协调、监督检查、计算机操作等基本功。采取在职与脱产培训、专项与通用培训相结合的形式，有重点、分步骤地加强机关人员的专业知识培训，重点突出管理知识和油气勘探开发知识的培训，大力开展读书自学活动，不断提高业务素质。采取挂职锻炼、岗位交流和压担子、委重任、“传帮带”等多种方式，加大机关人员岗位练兵和实践锻炼，不断提升把握大局、执行决策、创新管理的领导组织能力。
（四）作风建设
1.学习教育。认真开展多种形式的教育，增强机关人员的责任意识、服务意识和大局意识，组织机关工作人员重温“十大禁令”，学习文明礼仪等机关有关规范和规定，做到规范着装、文明用语、热情服务，树立机关人员的务实形象。对机关作风建设情况进行定期讲评，选树学习好典型，做到见贤思齐；批评不良现象，做到引以为戒。完善基层联系点制度，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，为职工群众排忧解难。深化“抓源头、促清廉”活动，强化党风廉政建设实时监督和过程管理，树立机关人员的廉洁勤政形象。
2.办事效率。着眼于服务高质量、办事高效率，工作雷厉风行，树立机关人员的高效形象。认真落实限时办文办事制度，建立收文办理登记本，记录来文日期、主要内容、办理或答复日期、办理结果等。对基层反映的问题和书面请示，根据具体情况确定办理时限，实行限时办理或答复。只需一个部门办理的，原则上在10个工作日之内答复或说明；需要两个或以上部门协商办理的，由收文部门负责督办、答复，原则上在15个工作日内给予答复或说明。
3.优质服务。紧密围绕“主动、热情、准确、周到”8字工作标准，制订并落实服务措施；完善业务公示、工作承诺制度，根据部门业务实际，制订包括工作标准、办事效率、服务质量、减轻基层负担等方面的承诺内容，通过局域网络、板报橱窗等平台进行公示，广泛接受基层监督。
4.基层减负。认真落实会议、检查评比审批制度，开展会议与检查评比整合清理工作，统一归口管理部门，严格按程序办理；坚持实事求是，反对形式主义，自觉做到可发可不发的文不发，可开可不开的会不开；必须发的文力求简练，必须开的会力求开小会、开短会；必须基层提供的材料、报表，尽量网上传输。
第五章　过程管理

第十四条  组织管理。油田“三基”工作管理采取各部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的目标管理格局。每年年初，由油田“三基”办公室根据集团公司统一部署和油田整体工作安排，制定油田年度工作规划，明确基层建设重点和整体工作目标。各板块“三基”工作运行小组、油田直属机关“三基”办公室和相关职能部门根据油田整体工作规划，细化分解工作任务和目标，制定出本板块（部门）的工作计划和具体目标。机关各部门、各二级单位相应制定工作实施方案，并负责各项具体工作的组织落实。
第十五条  日常督导。油田层面，由油田“三基”办公室负责对各板块和相关职能部门工作目标完成情况进行季度督导、专项督导，督导情况报油田“三基”工作领导小组审阅。二级单位层面，由油气主业、石油工程、社会化服务板块“三基”工作运行小组负责定期督导，督导情况报油田“三基”办公室；油田机关层面，由直属机关“三基”办公室负责定期督导，督导情况报油田“三基”办公室。督导情况作为各单位和部门申报油田“三基”工作优秀组织单位主要评审依据。
第十六条  工作巡视。由油田“三基”工作巡视组负责，严格按照“日常巡回检查—查找存在问题—做好巡视记录—撰写巡视报告—上报油田领导—督促整改落实”的工作程序开展工作，认真查找问题，定期向油田领导做好专题汇报，分析思考，反映情况，总结亮点，提出合理化建议，抓好督促整改，提高制度执行力。
第十七条  评比表彰。建立完善油田层面、单位内部两级“三基”工作检查评比表彰制度。二级单位层面每季度对所属基层单位进行一次全面检查，考核结果纳入单位内部绩效考核，年度综合考核结果作为申报油田“金银牌基层队”、“星级站库”主要依据；局机关层面，由油田直属机关“三基”办公室牵头组织，各部门具体负责，每季度进行一次，年度综合考核结果作为申报“金银牌机关科室”主要依据。油田层面由油田“三基”办公室牵头，每半年对各二级单位和机关各部门进行年中检查，年终进行全面检查，考核结果作为评选“红旗采油（气）厂”、“优质高效杯”、“优质服务杯”、“三基”工作优秀组织单位的依据之一。按照集团公司要求，油田“三基”办公室统一组织，择优推荐先进单位参加集团公司、股份公司“三基”工作、“五项劳动竞赛”、“创建金银牌基层队”评比。

第六章  附  则

第十八条  本办法自行文之日起执行，由油田“三基”办公室负责解释。